在20世纪70年代日本经济高速发展时期,日本政府实施了对农村的特殊优惠政策,对于农副产品生产给予了高额补贴,鼓励农民留在家里种田,而不是到城市里当农民工。日本政府认为,日本大部分地区是农村,如果农村富裕不起来,全国也就富裕不起来。如果农村乱了,那么全国也会乱。
因此,日本在20世纪70~90年代的经济高速发展期中,解决了一个很大的问题,那就是基本消除了城市与农村的贫富差距,消除了农民与城市居民的收入差距。
日本在经济高速发展时期,也遇到过农村城镇化建设的问题。但是,日本的农村城镇化,并不是把一些小村落进行人为拆并,把农家集中起来建高楼,而是在不改变他们原有的居住地、不实行村落拆并的前提下,由政府出资进行现代化的农村基础设施改造,做到家家通电、通煤气、通自来水、通无线网络、通道路。为什么需要政府来投资农村的基础设施呢?因为农村的每个人都纳税,政府收了老百姓的钱,就要承担起为老百姓生活提供服务的义务和责任。
因此,日本的农村在过去几十年中,家没有搬,村还是那个村,地还是那块地,但是生活的环境改变了,农村的基础设施实现了现代化。农民的居住与生活条件,不仅与东京大阪的城市居民相差无几,而且许多家庭都超过了城市居民的居住条件。
因为土地价格便宜,日本农村家家户户都是一户建的别墅。而且许多家庭新建的房子充分利用政府对太阳能利用的补助政策,将自己的房子建成太阳能智能化住宅。照明、做饭、空调、洗浴等,都使用太阳能,而且富余的电力还可以卖给电力公司,每个月都能有2000元人民币左右的卖电收入。
与中国的农村相比,日本农民的受教育程度更高。由于日本所有的公立中小学校的建设费用和教育费用都是由政府专项拨款,按照全国统一的规格标准建设,即使是一所只有10名学生的小学,室内体育馆、游泳池、图书馆、科学实验室等也是一应俱全,与城市里的小学没有什么差别。而且日本农村七八十岁的老太太也大多是中学甚至大学毕业,因此,即使是在十分偏僻的农村,我们也都能看到她们把家里收拾得干干净净,庭院里种上各种花花草草。
日本的农村之所以能够做到比城市还富裕,还有两个基本的因素。一是日本农村有一个全国性的农业合作组织——农业协同组合,一般用英文字母“JA”来表示。这个农业合作组织不仅拥有自己的银行、自己的物流中心,还拥有自己的农副产品交易中心,可以给农民贷款,同时也把农民种的蔬菜水果汇集到各地的交易中心,提供给全国的农产品交易市场,或者直接提供给各地超市。也就是说,农民种的蔬菜水果,根本不用担心因为卖不出去而烂在地里,只要开车送到各地的JA交易中心,JA交易中心就会负责收购,然后分销到全国各地去,这样就能够保证农民有足够的种田收入。
二是农村劳动力除了种植和加工农副产品之外,更多的时候还是充当一名产业工人。也就是说,农忙的时候,他是农民;农闲的时候,他在家附近的工厂里工作,是工人。
日语中有一个专门的词语,叫“兼业”。“兼业”与背井离乡去外地打工做农民工不同,他们的农田就在家门口,而他们上班的工厂也在家附近。所以日本农民除了种田种地的收入之外,每个月还正儿八经地可以从工厂企业里领到固定的工资,所以这些农民的收入自然要比一般的城里人多。
正因为日本农民有“兼业”的传统,因此,日本许多制造企业都把工厂搬到农村去,利用当地富余的劳动力,将一批不会跳槽的农民训练成为技术工人,可以让他们长久地在工厂里工作。